岛内外学者关于加快海南自贸港建设发展的十大对策建议

新春伊始，海南智略四史研究院举办了一场别开生面的学术会议——聚焦海南在今年春节期间遇到的热点问题，分析原因，探讨对策。2月27日上午，“等不起，慢不得——我为海南加快发展献一策”活动在智略四史研究院举行。响应省委八届四次全会号召，以前所未有的紧迫感和危机感，面对现实，谋划未来。来自省内外的专家学者、企业家、媒体人士经过理性分析，就海南自贸港如何突破困局，加快发展提出了十大对策。

中国社会科学院首届学部委员，海南智略四史研究院学术委员会主任委员，著名经济学家田雪原教授指出，海南自贸港要把坚持改革开放放到首位。中央为海南自贸港确立的基本方针是“一线放开，二线管住”，过去一段时间更着重“管住”，而不是“放开”。海南要更多地研究如何让国内外资金、人才、技术进得来，留得住，能发展。过去是东南亚国家研究和学习我们的经验，现在这些国家和地区的开放程度，发展速度已经远远超过我们，我们也要虚心向别人学习，奋力追赶。

谈到“开放”，当然少不了“改革”话题。海南智略四史研究院院长詹长智教授回顾海南建省初期一项人事档案管理制度改革，吸引了大量有创新意识和创新能力的人才向海南流动，给海南带来了巨大活力。此后几十年，“十万人才下海南”的盛况不再。最近几年，海南的创新企业在凋零，创新人才在流失。说明我们改革开放的力度不够。自由贸易港的着眼点不要局限在税收减免，更要着眼于创造宽松环境，吸引真正有活力的国内外人才流向海南。

被称作“最资深的海南研究者”的原海南省委党校副校长，行政学院院长廖逊教授细说改革开放以来海南近40年的发展历程指出，凡是重视发展工业的时期，海南的日子就相对“好过”。当“去工业化”的论调占上风时，海南公职人员的工资就发不出来。海南已经错过了多次发展工业的机会，未来再也不能白白错过了。最近海口市终于出台鼓励工业发展的政策，似乎再现“王者归来”之势，但是实际效果如何？还有待观察。

除了“无工不富”，还要回归“无商不活”的常识。中国宏观经济研究院资深研究员，著名经济学家常修泽教授在发言中强调，海南要大力发展“全要素”，“多资源”交易市场，促进生产要素的合理流动；通过市场发现价值，增加海南的经济规模和税收来源。既要盘活全社会的生产要素，也要通过发展交易市场吸引更多的信息、资金和人才流入海南。中央12号文件明确规定支持海南设立国际能源、航运、大宗商品、产权、股权、碳排放权等交易场所。后来又增加了国际文化艺术品交易市场和知识产权交易市场。但是，从目前的情况来看，除了国际能源交易市场发展较为正常外，多数交易市场均发育不良。需要研究其中的原因，对症下药，助其健康发展。

现代化研究著名学者，北京改革和发展研究会陈剑创始会长指出，海南要聚焦四大新兴产业，着力发展新经济。他主张海南要对标台湾，大力发展大健康产业、数字经济、高新技术产业和现代海洋经济。海南已经失去了发展传统经济的机会，应该把目光转身未来，着眼新经济。当然，发展新经济需要大量的资金和人才，更需要良好的营商环境。因此，海南要想新经济得到很好发展，一定认真研究其他国家和地区的成功经验，综合施策。

谈到人才和产业，著名文化学者，《红楼梦》研究专家，旅美学者周岭教授提出，希望海南借鉴美国“赠地法案”，打造一座名副其实的“大学岛”，由此从根本上改善海南的人口结构和产业方向。追溯到1857年，美国国会议员的莫雷尔向国会提交了一项法案，建议联邦政府以授予各州联邦公地的办法来鼓励每个州建立新型产业大学。1862年,林肯总统正式签署“授予土地设立学院以促进农业和机械工艺在各州和准州发展的法案”。此法案以提案人命名，称为“莫雷尔土地赠予法案”。此法案对美国的发展影响深远。到19世纪末，赠地学院发展到69所。这些学院后来多半发展成州立大学，成为美国高等教育的一支重要力量，为美国的经济腾飞做出了重大贡献。许多著名大学如加利福尼亚州立大学、伊利诺斯大学、明尼苏达大学、麻省理工大学（与MIT并列的州立大学）、康奈尔大学等均源于此。周岭教授提出，海南应该制订类似美国的赠地法案，同时组织专门队伍到各著名大学去“游说”，欢迎国内一流大学来海南办独立学院，成建制引进，不降低这些学院的人才培养质量标准，并逐步发展成为独立的大学。有了大批高层次人才，海南才有希望！

一个地方的发展，最不可缺少的是企业家人才队伍。尊重、重视和扶持企业家，是一个地方的政府最合算的投资，最值得做的事。海南省企业家协会执行会长兼秘书长冷明权先生为企业家鼓与呼，历时近40年痴心不改。他提出了培育海南企业家队伍的四个对策；一是成立一个“百强企业”综合议事协调机构，政府部门为企业家办实事，及时为他们排忧解难。二是营造尊重企业家的浓厚氛围，对做出突出贡献的企业家及时给予奖励和宣传。三是把企业家纳入“南海人才”培养计划，给企业家创造更多的学习深造机会。四是建设一个品牌宣传展示平台，连续发布《海南省企业发展报告》，建立海南企业家和企业经营管理优秀案例数据库，让海南企业家队伍进入大数据时代。

原海南经济报总编辑王太喜就如何发展民、私营企业提出建议。他认为只有进一步加大改革力度，让广大民营企业与国有企业有平等的法律地位，平等的竞赛环境，平等的社会尊重，才能促进民营企业得到更好的发展。在这方面，海南有很长的路要走。

海南智略四史研究院副理事长，海南同康集团执行董事黄心虹深有同感。她说中央对海南自贸港很重视，给予很多优惠政策，但是真正落实的太少。因此，当前的海南是执行端出了问题。地方官员的短期行为很严重，外地派来的干部过几年就要离开，没有几个人有长期打算。海南如果不从根本上改变营商环境，很难发展起来。

营商环境对于企业家来说是关键的，甚至是“致命的”。然而，不佳的营商环境一直是海南“永远的痛”。长期跟踪研究海南营商环境的金都经济研究院院长章一鸣博士提出了相应对策。他认为，应该有一个独立的机构对海南的营商环境进行持续跟踪监测，并且把这些数据在网络上公布，让公众参与监测和监督，这样才能保证海南的营商环境持续得到改善。

谈到营商环境，“天涯海聊”公众号主理人汤逢雨说，自贸港建设至今已经整整6年，海南反而出现了信心不足的现象。近年来，海航、儋州海花岛、三亚凤凰岛等知名品牌风光不再，海南人民的获得感和幸福感提升缓慢。因此，自贸港建设如何强基健体，惠及民生，是需要理性思考的问题。

海南省徽文化研究会副会长秦金虎对海南的营商环境表达了看法。他说，改善营商环境不能简单依靠增加机构。营商环境渗透到所有部门的工作细节，不是一个单一的部门可以解决的。因此，需要找到评价营商环境的终端。通过了解服务对象的切身体验反推出营商环境的问题所在，才能找准问题所在，提出有效解决办法。

刚刚过去的甲辰春节，琼州海峡再现“世纪大拥堵”，三亚出现“天价”返程机票。一时间，旅客抱怨，网络吐嘈，海南又一次处在舆论的风口浪尖。出现这种情况的原因到底在哪里？解决方案在哪里？海南如何“化危为机”，以问题为导向加快发展，真正成为海南人民的幸福家园和四方来客的一片乐土，琼州海峡从此不再成为人们的畏途？到会的专家经过理性思考，提出了相关对策。

海南省人大常委会专职委员，海南省社科联原党组书记兼主席钟业昌先生提出“打造琼州海峡黄金水道，实现雷琼协同发展”。放眼世界的海峡通道，如马六甲海峡、霍尔木兹海峡、直布罗陀海峡、英吉利海峡等，都是重要交通枢纽，经济上的“黄金水道”。目前，琼州海峡依然是海南与大陆之间的梗阻，经济发展的洼地。今年春节期间不仅导致了大量旅客滞留，并且造成了严重的次生灾害。尤其导致海南农产品运输不畅，大量蔬菜瓜果烂在外运的车上，或者直接烂在田地里，许多农户和车主血本无归，遭致灭顶之灾，然而我们的官方媒体却无动于衷，鲜于报道。海峡运力不足却没有及时地调剂运力，显然与海峡公司的垄断经营有关。还有一个重要原因是海峡对岸的徐闻县管理水平不高，导致海安港及其附近的通道存在交通阻塞，也影响了琼州海峡的通行效率。

凡此种种不合理现象，如果不从根上解决，很难取得长远的效果。另一方面是思维的改变，要想法在陆岛通道的建设上变被动为主动。尽快把雷州半岛与琼北地区组成琼州海峡经济协作区的方案落到实处，大力发展水上交通、水上旅游，共同打造琼州海峡黄金水道。

针对琼州海峡拥堵问题，海南省洋浦开发区管委会原局长，江苏南通市政府高级顾问夏明文博士提出，考虑和谋划海南出海通道问题，要有北部湾经济区和北部湾城市群的大格局，伸开双臂拥抱广东、广西两省，打通海南南部-西部（洋浦）前往广西北海、钦州的海上通道，做好北部湾大文章。

三亚经济研究院旅游专委会主任，波罗蜜大数据公司董事长文玲女士提出，应该采用大数据、人工智能等应用于海峡交通和物流领域，优化通行效率和服务体验。通过采集春运大数据，准确了解出入岛旅客行程，引导旅客科学安排，合理流动。交通运输企业和餐饮住宿商家提供精准服务，让琼州海峡不再成为“畏途”。

海南省品牌建设促进会秘书长李长茂重点谈到，有一些专业领域的人士正在研究提出各种不同的琼州海峡通道建设方案，各有优长。建议海南省政府会同国家有关部门向全球广泛征集建设方案。集思广益，优中选优，出色完成这项世纪工程。

海南省委八届四次全会强调，要进一步增强“等不起、慢不得、坐不住”的紧迫感和危机感，拿出“一天当三天用”的干劲，全力以赴在自由贸易港建设火热实践中干出“实打实”的新业绩。新春座谈会上，专家学者和企业家希望海南能够在新一轮发展中踔厉奋发，急起直追，继续书写春天的故事。